В целях обеспечения единообразной правоприменительной практики возбуждения дел об административных правонарушениях в связи с представлением при совершении таможенных операций недействительных документов, относящихся к техническому регулированию, а также в связи с отсутствием маркировки товаров единым знаком обращения на рынке (знак ЕАС), Федеральной таможенной службой России подготовлены разъяснения в виде письма № 01-11/50898 от 15.08.2018 «О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования».
В письме указывается, что в основу возбуждения дел об административных правонарушениях по статьям главы 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) могут быть положены только такие обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушениях, допущенных при выдаче (регистрации, принятии) документов о соответствии, таких как:
1) отсутствие надлежащей аккредитации у органов по сертификации и испытательных лабораторий;
2) неподтверждение факта ввоза образцов продукции для проведения испытаний;
3) несоответствие формы документа утвержденному образцу и прочие.
Причем факт таких нарушений должен быть подтвержден соответствующим решением уполномоченных государственных органов и/или организаций, отменяющих, прекращающих действие, признающих недействительными представленные документы о соответствии. Любые технические ошибки в сведениях о таких документах в декларации на товары не могут являться признаками совершения административного правонарушения.
В письме также содержится важный вывод, в соответствии с которым отсутствие на товарах знака ЕАС само по себе не образует административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2, статьями 16.7,16.17 КоАП РФ. Если результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре документу об оценке соответствия, то последний не может быть признан недействительным, даже если на товары не нанесен знак ЕАС.
Нарушение правил выполнения работ по сертификации, порядка маркировки продукции, представление недействительных результатов исследования не относится к компетенции таможенных органов. В этом случае, документы и сведения, подтверждающие такие нарушения, должны быть перенаправлены в Ростехрегулирование.